У каждого есть тот самый ящик, в котором лежат документы, провода и непонятные ключи. Иногда там обнаруживается инструкция от телевизора, который давно выбросили, иногда — зарядка неизвестно от чего, на всякий случай.

У государства тоже есть такой ящик с документами. Только это не старые инструкции, а здания, земельные участки, транспорт, акции, инженерные сооружения и множество других активов. Причем речь идет не о десятках и даже не о тысячах объектов. У таких регионов, как Татарстан, их легко может быть более миллиона.

Теперь представьте, что всем этим нужно управлять. Нужно понимать, кому принадлежит объект, в каком он состоянии, какие операции с ним проводились, какие услуги оказываются на его основе и какие решения должны принимать чиновники и муниципальные власти.

В Татарстане такая информация долгое время хранилась в разрозненных системах. Где-то использовались специализированные реестры, где-то локальные базы данных, а где-то данные сводились в таблицы и документы. Пока объем информации невелик, такой подход работает. Но когда речь идет о целом регионе, фрагментированность начинает превращаться в проблему.

Именно поэтому в Татарстане появилась Единая информационная система по учету и управлению государственным и муниципальным имуществом — ЕИС «Имущество».

Что такое ЕИС «Имущество»

ЕИС «Имущество» — одна из ключевых государственных информационных систем Республики Татарстан. Система аккумулирует сведения о недвижимости, транспортных средствах, пакетах акций и других видах активов. Ее задача — объединить учет и управление государственным и муниципальным имуществом в едином цифровом контуре. 

Но речь идет не только о хранении данных. Когда говорят «единая система учета», может показаться, что задача сводится к переносу информации из разных источников в одну базу. На практике это лишь видимая часть работы. В системе реализованы десятки бизнес-процессов, связанных с учетом имущества и предоставлением государственных и муниципальных услуг. Через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) ЕИС «Имущество» взаимодействует с федеральными информационными ресурсами, включая Росреестр, Федеральную налоговую службу и Социальный фонд России.

Сложность начинается там, где у разных ведомств и муниципалитетов годами складывались собственные процессы работы. Одни и те же операции могли выполняться по-разному, данные — храниться в разных форматах, а часть сведений требовала проверки, уточнения и приведения к единым правилам.

Что делала Цифроматика

Цифроматика подключилась к проекту на нескольких этапах.

Сначала команда выполнила проектирование системы защиты информации. Это базовая, но критически важная часть для государственной информационной системы: необходимо понимать, какие данные обрабатываются, какие угрозы актуальны, какие меры защиты должны быть реализованы и как все это будет описано в документации.

Специалисты провели обследование объекта информатизации, подготовили модель угроз, проектную документацию системы защиты информации, а также комплект эксплуатационных и организационно-распорядительных документов. Проще говоря, помогли описать, как система должна быть защищена не на уровне общих пожеланий, а на уровне конкретных правил, процедур и технических решений.

Следующий этап был связан с сопровождением внедрения. В этот период система переходила от разработанной платформы к рабочему инструменту для пользователей. Команда Цифроматики консультировала сотрудников заказчика, собирала обратную связь, анализировала возникающие вопросы и передавала требования разработчикам.

Это тот пласт работы, который редко попадает в красивые презентации, но именно он помогает большой системе стать живой. Пользователь не обязан думать о том, как устроена архитектура, кто отвечает за доработку и где заканчивается ошибка данных, а где начинается вопрос к процессу. Для него важно, чтобы нужное действие можно было выполнить, результат был понятен, а система вела себя предсказуемо.

Финальным этапом стала подготовка к аттестации системы защиты информации. Цифроматика сопровождала необходимые мероприятия, готовила документы и обеспечивала прохождение процедур, подтверждающих соответствие требованиям по защите информации.

Что получилось

В результате ЕИС «Имущество» получила не только функциональный, но и защищенный контур работы: с проектной документацией по информационной безопасности, поддержкой пользователей на этапе внедрения и проведенной аттестацией.

Теперь управление государственным и муниципальным имуществом Татарстана опирается на единый цифровой ресурс. В нем ведется учет объектов, работают десятки бизнес-процессов, формируется отчетность и происходит обмен данными с федеральными информационными системами.

Для пользователей это означает более понятную работу с данными и услугами. Для органов власти — управляемую систему учета. Для региона — цифровую основу, на которой можно дальше развивать имущественные процессы и финансовые отношения.

У каждого есть ящик с документами, проводами и непонятными ключами. Иногда достаточно просто разобрать его в воскресенье. Но когда в таком «ящике» лежит имущество целой республики, нужны уже не терпение и свободный вечер, а единая информационная система, понятные процессы и серьезная защита данных. С этим Цифроматика и помогла.